Bộ Kế hoạch và đầu tư (KH&ĐT) vừa có văn bản nêu ý kiến về việc đầu tư triển khai cầu Thủ Thiêm 4 tại Thành phố Hồ Chí Minh. Tại văn bản đó, Bộ KH&ĐT nêu rõ, Bộ không đủ cơ sở để có ý kiến đối với đề xuất của UBND TP.Hồ Chí Minh lựa chọn nhà đầu tư ở trường hợp hoàn hảo theo quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu.
Theo UBND Tp.HCM, việc đầu tư sản phẩm quy hoạch cầu Thủ Thiêm 4 nhằm giải tỏa áp lực giao thông từ phía quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức qua phía các quận 7, 8, huyện Bình Chánh và Nhà Bè; giảm ùn tắc giao thông khu vực nội thành và tai nạn giao thông liên quan đến hoạt động của những bến Hoa Phượng đỏ trên địa bàn quận 4 và quận 7; kết nối KDT mới Thủ Thiêm với khu trung tâm hiện hữu của TP và Q.4, Q.7, tạo điều kiện thu hút triển khai, thúc đẩy phát triển khu đô thị mới Thủ Thiêm và khu đô thị mới Nam Thành phố Hồ Chí Minh. dự án căn hộ quận 7, grand nest Q.7.
Trước này, UBND Tp.HCM đã chấp thuận chủ trương cho Liên danh Công ty CP phát triển Bất động sản Phát Đạt - công ty cổ phần đầu tư và nâng cấp hạ tầng 620 - Công ty CP đầu tư phát triển xây dựng 168 tự cân đối chi phí, đánh giá lập đề xuất dự án theo mô hình PPP (hợp đồng BT). Đến nay, liên danh đó đã hoàn thành phân tích đề xuất sản phẩm. Các sở, ngành liên quan của thành thị đã kiểm tra và xác định liên danh đó có đủ điều kiện và năng lực tài chính, có tổng vốn bạn bảo đảm theo quy định để thực hiện sản phẩm.
UBND TP.Hồ Chí Minh cũng kiến nghị Thủ tướng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm Cảng biển Đông Nam Bộ (nhóm 5) giai đoạn đến năm 2010, giải pháp đến năm 2020 theo hướng di dời những cầu cảng K12, K12A, K12B, K12C, K12C1 hiện hữu đến địa điểm triển khai thích hợp ở Cảng Hiệp Phước, huyện Nhà Bè. Thành phố Hồ Chí Minh sẽ đầu tư Cảng mới, di dời Hoa phượng đỏ Tân Thuận. Tổ chức đề xuất dự án sẽ chịu trách nhiệm phối hợp thực hiện quy hoạch Cảng mới tại Hiệp Phước, di dời cảng Tân Thuận và đầu tư triển khai cầu Thủ Thiêm 4. Vùng bến Hoa phượng đỏ Tân Thuận hiện hữu sẽ được chuyển đổi công năng thích hợp với xây dựng chung của đô thị.
Để giảm thiểu tác động khi quy hoạch và sử dụng cầu Thủ Thiêm 4 khi cảng Tân Thuận chưa được di dời toàn bộ, UBND TP.Hồ Chí Minh cũng kiến nghị phương án cho phép Hoa phượng đỏ Sài Gòn được sử dụng khu bến Cảng Tân Thuận hiện hữu như là bến ICD chuyển tải hàng hóa ra khu Hoa Phượng đỏ Hiệp Phước với sà lan vận tải có tĩnh không yêu cầu nhỏ hơn 10m.
Theo Bộ KH&ĐT, Điều 26 Luật Đấu thầu quy định, nếu dự án mọc lên những điều kiện đặc thù, tách biệt mà chẳng thể áp dụng các mô hình lựa chọn chủ đầu tư quy định ở các Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ đánh giá xét, quyết định phương án lựa chọn chủ đầu tư ở trường hợp đặc biệt.
Liên quan đến sản phẩm triển khai cầu Thủ Thiêm 4, ở Văn bản số 8651/BKHĐT-QLĐT ngày 17/10/2016, Bộ KH&ĐT đã đề nghị UBND Thành phố Hồ Chí Minh giải trình bổ sung tính đặc thù của sản phẩm về định hướng kỹ thuật, tài chính, hiệu quả kinh tế và lý do lựa chọn chủ đầu tư tại trường hợp đặc biệt.
Nhưng, về lý do lựa chọn chủ đầu tư ở trường hợp tốt, UBND Thành phố Hồ Chí Minh chưa nêu rõ tính đặc trưng tách biệt của sản phẩm mà chẳng thể ứng dụng được đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu theo quy định ở Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu (chỉ nêu lý do hết sức chung chung là để giải quyết ùn tắc giao thông). UBND đô thị cũng chưa nêu rõ lợi ích kinh tế, hiệu quả, tiết kiệm thời gian khi áp dụng chọn lựa nhà đầu tư theo Điều 26 Luật Đấu thầu hoặc những tác động tiêu cực khi sản phẩm phải thực hiện đấu thầu rộng rãi.
Đáng lưu ý, về phương án lựa chọn nhà đầu tư ở trường hợp hoàn hảo, UBND TP.Hồ Chí Minh không nhắc đến phương án, bao gồm: cách thức lựa chọn, trình tự thủ tục của quá trình lựa chọn nhà đầu tư nhằm bảo đảm hiệu quả triển khai của dự án.
Riêng về chứng minh năng lực, kinh nghiệm của chủ đầu tư, tại Văn bản giải trình số 1901/UBND-DA, UBND TP.Hồ Chí Minh mới nhắc đến kinh nghiệm nhà đầu tư và năng lực tài chính một cách thức chung chung, chưa nhắc đến khả năng huy động, thu xếp nguồn vốn vào dự án (bao gồm cả việc di dời những cầu cảng) nhằm bảo đảm tính khả thi tại thực hiện sản phẩm.
Cũng ở Văn bản số 1901, UBND Thành phố Hồ Chí Minh nêu thông tin về quỹ đất thanh toán cho chủ đầu tư thực hiện hợp đồng BT thuộc khu đô thị Thủ Thiêm và 1 số khu đất của thành phố. Ngoài ra, nhà đầu tư thực hiện sản phẩm được ứng trước vốn di dời những cầu cảng và được thanh toán bằng quỹ đất ở khu Hoa Phượng đỏ Tân Thuận và các vị trí khác trên địa bàn Tp.HCM. Điều này có nghĩa UBND Tp.HCM sẽ phải bố trí quỹ đất lớn để thanh toán cho chủ đầu tư vừa thực hiện nhiệm vụ di dời cầu Hoa Phượng đỏ (với tổng mức đầu tư khoảng 3.500 tỷ đồng), vừa thực hiện triển khai quy hoạch cầu Thủ Thiêm 4 (với tổng mức triển khai khoảng 5.253 tỷ đồng).
cho nên, Bộ KH&ĐT cho rằng, UBND Tp.HCM cần cân đề cập về tính khả thi của việc bố trí những quỹ đất này trên cơ sở rà soát về tính pháp lý nhằm đảm bảo thanh toán đủ cho nhà đầu tư, kế hoạch giải phóng mặt bằng tại bối cảnh nguồn lực đất đai ngày càng hạn chế. Theo như thế, giá trị quyền sử dụng đất phải được xác định trên cơ sở giá phân khúc, tránh thất thoát nguồn lực, tài sản nhà nước.
Từ những nghiên cứu nêu trên, Bộ KH&ĐT đề nghị UBND Tp.HCM căn cứ quy định ở Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu và Điều 9 Nghị định 30/2015/NĐ-CP để tự quyết định theo thẩm quyền về hình thức chọn lựa nhà đầu tư và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
Trường hợp UBND TP.Hồ Chí Minh vẫn tiếp tục kiến nghị áp dụng chọn lựa nhà đầu tư theo Điều 26 Luật Đấu thầu thì phải giải trình đầy đủ, chi tiết cụ thể và có tính thuyết phục lý do và phương án chọn lựa nhà đầu tư tại trường hợp tốt. Trên cơ sở như thế Bộ KH&ĐT sẽ đánh giá xét theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu và Điểm b Khoản 1 Điều 86 Nghị định 30/2015/NĐ-CP để báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Gia Khang
Theo Thời đại
0 nhận xét:
Đăng nhận xét