Luật miễn cấp phép với nhà đất nông thôn nếu đủ điều kiện tuy nhiên TP.Hồ Chí Minh vẫn cấp phép rồi lúng túng xử phạt.
Theo quy định ở Luật triển khai 2014, nhà ở riêng lẻ tại nông thôn sẽ miễn phép xây dựng nếu không nằm trong khu bảo tồn, khu di tích, văn hóa nên trong Nghị định 139/2018 về xử phạt vi phạm hành chính ở lĩnh vực triển khai không đề cập nội dung như thế.
Nhưng, tại thực tiễn trong TP.Hồ Chí Minh, hiện đang có nhiều bất cập khi ứng dụng quy định như thế.
Vẫn cấp phép nhưng khó xử lý
Sky 89, dự án sky 89, sky89
Hiện những huyện ngoại thành tại TP.Hồ Chí Minh như Củ Chi, Nhà Bè, Hóc Môn, Bình Chánh vẫn yêu cầu phải cấp phép xây dựng (CPXD) đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn như trước đây.
Theo lãnh đạo huyện Nhà Bè, một bất cập vô cùng dễ thấy không chỉ riêng tại Nhà Bè mà tại toàn bộ huyện ngoại thành. Này chính là trên giấy chứng nhận ghi là “đất tại nông thôn” tuy nhiên thực tế theo xây dựng nơi có đất không còn là nông thôn nữa mà đã là đất thành thị.
Vì nguyên nhân này, huyện Nhà Bè vẫn căn cứ vào xây dựng quy hoạch để CPXD. “Ở Nhà Bè, có những xã như Phước Kiển đã thành phố hóa 100% và xây dựng xây dựng cũng là thành phố hoàn toàn nên không thể không CPXD” - vị đó cho hay.
Lãnh đạo huyện Nhà Bè cho biết dù huyện cấp CPXD nhưng trong trường hợp người dân xây sai phép thì cũng không biết phải căn cứ vào đâu để xử phạt. “Theo Điều 93 Luật quy hoạch thì có thể căn cứ vào quy hoạch điểm cư dân nông thôn để quản lý trật tự quy hoạch.
nhưng hiện nay chúng tôi cũng như các công ty ngoại thành khác, việc lập quy hoạch những điểm cư dân nông thôn cũng đang ở bước đầu lập thủ tục để triển khai thực hiện” - vị này nói.
Tương tự, theo ông Huỳnh Văn Hồng Ngọc, Chủ tịch UBND huyện Hóc Môn, bây giờhưởng trên địa bàn huyện đã phủ kín những đồ án quy hoạch 1/2000. Huyện đó đang quản lý trật tự triển khai theo xây dựng triển khai được duyệt. “Trong bối cảnh bây giờhưởng mà không CPXD thì vô cùng có nguy cơ sẽ bùng phát tình trạng vi phạm trật tự xây dựng” - ông Ngọc cho hay.
Chủ tịch huyện Hóc Môn cũng cho hay cách làm hưởng thụ của địa phương đó vận dụng dễ dàng các quy định pháp luật có liên quan về đất đai, xây dựng để CPXD và quản lý trật tự triển khai.
trong đó có việc CPXD đối với nhà ở riêng lẻ nông thôn, Tuy nhiên để xử lý vi phạm thì cũng vô cùng lúng túng vì hiện nay không có quy định.

Đất tại nông thôn được miễn phép xây dựng nhưng những huyện đều phải cấp phép để quản lý. Ảnh: Việt Hoa
Huyện Củ Chi cũng có cách giải quyết tương tự như ở Hóc Môn và Nhà Bè. Ông Nguyễn Thái Bình, Trưởng phòng Quản lý thành thị huyện, cho biết huyện căn cứ vào công năng quy hoạch trong những đồ án xây dựng triển khai để cấp phép và quản lý về trật tự triển khai.
Điều này cũng có nghĩa là vẫn ứng dụng như trước đây dù huyện cũng đánh giá thấy có bất cập như đã nêu trên.
Trao đổi với Pháp Luật TP.Hồ Chí Minh, ông Nguyễn Việt Dũng, Phó Chủ tịch UBND huyện Củ Chi, cho biết huyện cũng đang dự thảo văn bản tổng hợp những khó khăn, vướng mắc liên quan đến Nghị định 139 gửi Sở triển khai.
Phải lập quy chế quản lý thiết kế
Ông Tống Đức Tiến, Trưởng phòng CPXD, Sở triển khai cho biết theo quy định hiện hành, nhà đất riêng lẻ ở nông thôn được miễn phép triển khai nhưng không đồng nghĩa với việc không quản lý. Vì vậy, địa phương vẫn phải căn cứ vào quy hoạch quy hoạch được duyệt và những quy định của pháp luật liên quan quy định về quản lý xây dựng thiết kế, thiết kế thành thị để quản lý.
Theo ông Tiến, hai điều kiện tiên quyết để CPXD là thích hợp quy hoạch xây dựng và mục đích khai thác đất. Theo đó, đất tại nông thôn hay đất tại đô thị đều là đất tại. Nếu thỏa mãn các điều kiện này thì CPXD.
Đối với đất ở nông thôn, nếu đất này hiện đã được xây dựng là đất ở thành phố và có đầy đủ quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc quy chế quản lý xây dựng thiết kế hoặc thiết kế đô thị thì mới CPXD.
tại trường hợp vùng chưa có quy hoạch triển khai được duyệt thì những địa phương cần phải quy định về quản lý xây dựng, kiến trúc để làm cơ sở CPXD và quản lý trật tự xây dựng.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay trên địa bàn TP chưa có các đồ án xây dựng chi tiết xây dựng 1/500 cũng như những quy định về quản lý xây dựng thiết kế, thiết kế thành phố. “Do đó, những địa phương cần khẩn trương lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết hoặc ban hành các quy định về quản lý quy hoạch thiết kế, thiết kế đô thị để làm cơ sở cấp phép và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn” - ông Tiến nói.
Cũng theo ông Tiến, nội dung như thế cũng đã được Sở quy hoạch chỉ dẫn cho các địa phương thực Hiện nay 1 văn bản ký ngày 12-4-2018. “Thẩm quyền của TP chỉ được phép ban hành quy định về xây dựng có thời hạn trên địa bàn TP, còn tất cả vấn đề liên quan đến cấp phép và quản lý trật tự xây dựng thì đều phải thực hiện đúng quy định” - ông Tiến nói.
Công trình được miễn giấy phép xây dựng Theo điểm k khoản 2 Điều 89 Luật quy hoạch 2014, công trình quy hoạch tại nông thôn thuộc vùng chưa có xây dựng nâng cấp đô thị và quy hoạch chi tiết quy hoạch được duyệt; địa ốc riêng lẻ ở nông thôn, trừ nhà đất riêng lẻ triển khai trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thì được miễn phép xây dựng. |